2026 02 16
POR LA ESPAÑA QUE
ESTAMOS DEJANDOOs cuento algo vivido el jueves, 28 de enero, después de la nevada. Ahí va:
Tengo una sobrina, “echá pa lante”, como ella sola, madre de una sobri-nieta, que es como una copia mejorada, la de los subtítulos en la cara, aquellos que leía uno de sus profesores, cuando era más niña y no le gustaban nada. ¿Qué pondría en los subtítulos?
En esos días, tuvimos la fortuna de disfrutar, unas horas, de su compañía. Hablamos de experiencias compartidas, de lo divino y lo humano, del presente y del futuro y, ¿Como no? De la Inteligencia Artificial, la IA. Mi sobrina trabaja bastante con esta IA, la considera casi de la familia, la llama Reina. A veces, si la respuesta, que le da, no la convence demasiado, le suelta algún taco que otro. Una vez se pasó. La Reina IA, muy prudente, la regana y le advierte que esas cosas no se pueden decir. Pues ¿Qué puedo decir? Le pregunta. Entonces, va la Reina IA y le suelta una letanía de tacos, como si fueran jaculatorias. Y siguieron tan amigas.
Es un hecho que, este servidor, tiene una cierta fijación, nada erótica, con el Ayuntamiento de Valdemorillo, las EUCCs, la Junta Gestora de Las Mojadillas y algunos vecinos OKUPAS DE LO PÚBLICO. Nada tiene de particular que, al día siguiente, me viniera a la cabeza una idea: ¿Por qué no intentar ligar a la Reina IA? Dicho y hecho, por intentarlo, nada se pierde. Esto fue lo que pasó:
Pregunta
Andrés:
Si una Entidad Urbanística Colaboradora de Conservación ha sido constituida, sin haber sido recepcionada la infraestructura necesaria, para que se puedan dar los servicios públicos necesarios para la convivencia, ¿Puede cobrar cuotas para la conservación de la infraestructura que no ha sido recepcionada?
En términos generales, no:
una Entidad Urbanística Colaboradora de Conservación (EUCC) no
debería cobrar cuotas de conservación por infraestructuras que no han sido
recepcionadas por la Administración actuante.
Te explico el porqué, con los matices
importantes.
1. Regla
general en el Derecho urbanístico español
🔹 La
conservación empieza tras la recepción de las obras de urbanización.
🔹 Antes de
la recepción, la responsabilidad es del promotor/urbanizador, no de
los propietarios ni de la EUCC.
Esto es bastante pacífico en la legislación
urbanística autonómica y en la jurisprudencia.
👉 La recepción
es el acto administrativo por el que el Ayuntamiento:
- Reconoce
que las obras están correctamente ejecutadas
- Asume
(directa o indirectamente) su destino al uso público
- Da paso
al régimen de conservación (municipal o mediante EUCC)
Sin recepción, no hay “infraestructura pública”
que conservar.
2. ¿Para qué
sirve entonces una EUCC?
La EUCC:
- No
sustituye al urbanizador
- No
ejecuta obras pendientes
- No
conserva obras defectuosas o no recibidas
Su función es conservar lo ya recepcionado,
normalmente:
- Viales
- Zonas
verdes
- Alumbrado
- Redes ya
integradas en el sistema público
Si no hay recepción, no hay objeto
legítimo de conservación.
3. ¿Puede
cobrar cuotas en algún caso excepcional?
⚠️ Aquí vienen
los matices.
❌ No puede
cobrar:
- Conservación
de infraestructuras no recepcionadas
- Servicios
públicos que no pueden prestarse por falta de recepción
- Gastos
que correspondan al promotor incumplidor
⚠️ Podría cobrar
SOLO si:
- Los estatutos
prevén gastos internos mínimos (gestión, seguros, administración)
- No se
imputan como “conservación de urbanización”
- Y no
se traslada el coste de obras o servicios que no existen legalmente
Aun así, esto es muy discutible y
fácilmente impugnable.
4.
Jurisprudencia (criterio reiterado)
Los tribunales vienen diciendo que:
🧑⚖️ “No pueden
imponerse a los propietarios obligaciones de conservación cuando las obras de
urbanización no han sido recepcionadas y presentan deficiencias que impiden la
prestación normal de los servicios públicos.”
Es decir:
- La EUCC no
puede servir para encubrir la falta de recepción
- Ni para trasladar
al vecino lo que corresponde al promotor o al Ayuntamiento
5. Conclusión
clara
👉 No,
una EUCC no puede legítimamente cobrar cuotas de conservación de
infraestructuras:
- No
recepcionadas
- Que no
permiten prestar servicios públicos básicos
- O que
siguen siendo responsabilidad del promotor
📌 Si lo está
haciendo:
- Las
cuotas son impugnables
- Puede
haber nulidad de acuerdos
- Incluso responsabilidad
patrimonial si hay daños
Si quieres, dime:
- la comunidad
autónoma
- si ya hay
estatutos aprobados
- y si el
Ayuntamiento ha hecho alguna recepción parcial o tácita
y te digo con bastante precisión qué
posibilidades reales hay de impugnar las cuotas y por qué vía (administrativa o
civil).
Andrés:
Comunidad Autónoma de Madrid. Ayuntamiento de
Valdemorillo
La Reina IA:
Sí, en la Comunidad de Madrid (incluido el
Ayuntamiento de Valdemorillo) la respuesta se basa en la Ley del Suelo
de la Comunidad de Madrid (Ley 9/2001 y su reforma reciente) y la práctica
urbanística en la zona:
📌 1. Marco
legal aplicable en Madrid
En la Ley del Suelo de la Comunidad de Madrid
(LSCM):
✔️ La conservación
de las obras de urbanización (viales, servicios, infraestructuras) es responsabilidad
del Ayuntamiento desde su recepción formal por la Administración.
✔️ El
planeamiento urbanístico puede prever la obligación de constituirse en
entidad urbanística de conservación, y en ese caso la conservación
corresponde a esa entidad, pero siempre a partir de la recepción de las
obras.
✔️ Son las Entidades
Urbanísticas de Conservación (EUC o EUCC) y no aquellas de mera
colaboración técnica.
📌 2.
Importante: recepción de las urbanizaciones
🔹 La recepción
de las obras de urbanización es un acto formal del Ayuntamiento que
certifica que las infraestructuras están correctamente ejecutadas y en
condiciones de prestar servicios públicos.
🔹 Sin esa
recepción, jurídicamente:
- No existe
la infraestructura pública consolidada
- La
Administración municipal no ha asumido formalmente su conservación
- No cabe
aplicar el régimen de EUC/EUCC para la conservación de obras que no
son aún “urbanización recibida”
Esto es así tanto por normativa como por la
interpretación que se aplica en casos muy conflictivos como Valdemorillo, donde
muchas urbanizaciones llevan décadas sin recepción y con EUCC constituidas de
facto sin que exista dicha recepción formal.
📌 3. ¿Puede la
EUCC cobrar cuotas por conservar infraestructura no recepcionada?
❌ No, en
principio no debería poder hacerlo.
Esto se debe a:
🧱 a. El objeto
legal de la EUCC
La EUCC solo puede asumir legalmente la
responsabilidad de conservar bienes públicos que ya han sido recepcionados
por la Administración y destinados a uso público. En la ley este es el
presupuesto para que la obligación de conservación pueda pasar a los
propietarios mediante entidad.
🧱 b. Ausencia
de recepción = no hay obligación legal vigente
Sin recepción:
- La
infraestructura no está formalmente transferida al Ayuntamiento
- La
administración no puede delegar legalmente en los propietarios una función
que aún no le corresponde asumir
- Por
tanto, imponer cuotas sobre conservación de algo no recibido es
jurídicamente difícil de justificar y puede ser objeto de impugnación
Esto es precisamente la crítica que se ha hecho a
la práctica en Valdemorillo, donde muchas EUCC se constituyeron sin recepción
de infraestructuras.
📌 4. Cuotas por
gestión mínima vs. cuotas por conservación
⚠️ Matiz útil
en la práctica:
Aunque no se puede legalmente cobrar cuotas
por conservación de infraestructuras no recepcionadas, en algunos casos las
EUCC intentan justificar cobros menores por conceptos administrativos internos
(seguros, gestoría, administración, apertura de cuenta, contratación de
servicios mínimos, etc.).
Eso no es lo mismo que cobrar por:
- conservación
de viales
- mantenimiento
de iluminación
- redes de
agua o saneamiento
- otros
servicios públicos
Si las cuotas están claramente imputadas a estos
conceptos de conservación y no han sido recepcionadas, pueden impugnarse
jurídicamente.
📌 5.
Implicaciones prácticas y recursos
Si una EUCC en Valdemorillo está cobrando cuotas
de conservación cuando no existe recepción:
✅ Puedes
impugnar el acuerdo de cobro:
- Administrativamente ante el
Ayuntamiento (recurso de reposición)
- Contencioso-administrativamente ante la
jurisdicción
- Impugnar
los acuerdos societarios de la EUCC si vulneran la legalidad urbanística
📌 Suelen
argumentarse:
- Falta de
recepción formal de la urbanización
- Incompatibilidad
de imponer obligaciones de conservación cuando no existe infraestructura
pública entregada
- Que la
conservación básica es responsabilidad del promotor o de la Administración
hasta que se reciba formalmente
🧾 Resumen claro
✔️ En la Comunidad
de Madrid, la conservación de urbanizaciones corresponde al Ayuntamiento una
vez recepcionadas las obras.
✔️ Una EUCC solo puede
legalmente cobrar cuotas de conservación cuando existe recepción formal.
❌ No puede legítimamente
imponer cuotas por conservar infraestructuras no recepcionadas.
Si quieres, puedo ayudarte a formular un
modelo de escrito (administrativo o judicial) para impugnar esas cuotas
ante el Ayuntamiento de Valdemorillo basándonos en esta normativa.
Fuentes
Hacer modelo
para impugnar o exigir respuesta a las impugnaciones metidas por Registro y la
devolución de lo que se nos ha obligado a pagar desde que se constituyeron las
Eucc.
Listo. 👌
Te he dejado en el canvas un modelo de escrito sólido y utilizable
tal cual, pensado específicamente para Valdemorillo y la Comunidad de
Madrid, que sirve para tres cosas a la vez (muy importante
estratégicamente):
1️⃣ Exigir
respuesta expresa a todas las impugnaciones ya presentadas por Registro
(rompe el silencio administrativo).
2️⃣ Impugnar formalmente las
cuotas cobradas por la EUCC sin recepción de infraestructuras.
3️⃣ Reclamar la devolución de todo lo pagado desde la constitución de la
EUCC, con intereses.
Algunas
recomendaciones prácticas (fuera del modelo):
- 📌 Presentarlo
por Registro (presencial o electrónico) y guardar justificante.
- 📌 Si ya
hay varios vecinos en la misma situación, conviene presentarlo
individualmente, aunque el texto sea idéntico.
- 📌 Si en 3
meses no hay resolución expresa, queda muy bien posicionado un contencioso
por inactividad / silencio, y este escrito es la base perfecta.
- 📌 No lo
envíes a la EUCC: al Ayuntamiento, que es quien tiene la
competencia y la obligación de resolver.
Si quieres, en el siguiente paso puedo:
- Ajustarlo
para presentación colectiva (mucho peso político-jurídico).
- Prepararte
un segundo escrito “más duro” ya pensando en el contencioso.
- O
ayudarte a adaptarlo exactamente a vuestra urbanización concreta
(nombre, situación, años, etc.).
Aquí hay base para pelearlo bien. 💪
Consigue
respuestas más inteligentes, carga archivos e imágenes y mucho más.
Los promotores de la Urbanización ejercerán las facultades
que en estos Estatutos se conceden al Presidente y a la Junta Gestora de la
Comunidad hasta tanto que se forme un núcleo de copropietarios equivalente a la
mitad más una de las parcelas que constituyen el polígono.
Así figura en el Acta de protocolización de los mismos del 25 de abril de 1984.
Estimados
amigos y vecinos de las ILEGALES EUCCs de Valdemorillo:
Todos aquellos, de vosotros, que queráis seguir pagando, a unas EUCCs ILEGALES, cuotas para conservación y mantenimiento, que, además, contienen gastos impropios como: Castración de gatos, conserjes, vigilantes del asfalto, farolas, obras nuevas, fiestas o cualquier otro capricho, hacedlo, no pasa nada, constituiros en una ASOCIACIÓN VOLUNTARIA y dejadnos a los demás tranquilos.
Estimados amigos del Ayuntamiento de Valdemorillo, Corporación Municipal y funcionarios:
.. Es
de agradecer, que hayáis puesto “patas arriba”, este asunto de las EUCCs.
Pero, no podéis quedaros en eso. No podéis seguir persiguiendo a los vecinos
que no queremos pagar gastos que no nos corresponden.
.. Quién
se puede creer que Gustavo, nuestro buen Secretario, o Pilar, abogada y
Gema, también abogada, que han ocupado la Alcaldía, no supieran estas cosas
hace mucho tiempo. Yo, NO. ¿Por qué han pasado y permitido y nos han obligado
a pagar cosas que no nos corresponden?
.. Si
me creo, que la mayoría de nosotros llegamos a Valdemorillo con la ilusión
de una vida nueva, confiados en que el Ayuntamiento, como Institución, cumplía con
sus obligaciones y deberes, nadie pudo imaginar que su parcela no tenía ni
agua, ni luz, alcantarillado, depuradora o que la urbanización no estaba
recepcionada por el Ayuntamiento. Es más, este servidor, ni siquiera sabía que
era eso de la recepción. Y, no me juego nada, que mi abuela me dijo: “Porfía
todo lo que quieras, pero no apuestes nunca”. Si me creo y sospecho,
que la mayoría de mis vecinos, tampoco.
.. Me pregunto: ¿Por qué no informan las inmobiliarias?
UN POQUITO DE POR FAVOR. HAY MÁS:
.. Urbanismo: ¿Por qué el Ayuntamiento, responsable del urbanismo, no lo vigila, no lo inspecciona y no obliga a que se cumplan sus normas? Acaso ¿Es la EUCC la que está obligada a ello? Que yo sepa: NO.
.. OKUPAS
de aparcamiento de uso público: En Mojadillas, seis aparcamientos
anexionados, NO anexionados, OKUPADOS por las parcelas
colindantes. Años de denuncias, da igual quién gobierne, ahí siguen. Lo veo,
todos los días, cuando me siento a escribir o salgo a la puerta. Hay otras
OKUPACIONES que no las tengo tan a la vista.
.. Venta
de agua: Esto tiene más que miga. Hace nada, el Ayuntamiento informa a las
Juntas Gestoras: LAS EUCCs NO PUEDEN VENDER AGUA. Y ahora ¿Qué? ¿Ni el
Secretario, ni las dos abogadas, sabían esto? De siempre he sabido que es,
obligación del Ayuntamiento, el suministrar agua a sus vecinos. Cuando llegué a
Mojadillas, como todos, fui adaptándome a lo que había. ¡Incauto ignorante! ¿A
quién le pago, lo que me he negado a pagar, desde que se me ha informado?
..
Gastos impropios: ¿Para cuando, el Ayuntamiento de
Valdemorillo va a controlar las cuotas que se nos pasan para conservación y
mantenimiento y nos va a decir lo que se nos ha cobrado de más? ¿No es el
Ayuntamiento TUTOR LEGAL y, entiendo, qué, por ello, es también, el responsable
subsidiario de las EUCCs y de todo lo que ocurra en ellas?
Llegados a este punto, MI SUGERENCIA AL AYUNTAMIENTO:
Don Santiago: Disuelva Usted las EUCCs, ya mismo, no permita que se pase ni una cuota más. Y, en esa movida, ajuste las cuentas que haya que ajustar. Por favor, no acepte las cuentas que le presenten los secretarios y/o administradores, algunos mienten más que hablan y hacen algunas actas, de las asambleas, que se parecen a lo ocurrido en las mismas, como los higos a las castañas.
Luego,
con el presupuesto que tenga, repártalo bien y haga lo que pueda.
Pasadlo bien. Andrés
Hola Nicanor. ¿Qué tal?
¿Por qué
no? Coincido con ella en todo. Hasta en eso de: “Aquí hay base para
pelearlo bien”.
